【中國禮品網訊】近日，國家質檢總局召開全國質量監督檢驗檢疫工作會議，提出2014年將加快完善缺陷產品召回制度，建立家用電器產品等關系人身財產安全的消費品召回管理制度。

　　早在2010年7月，國家質檢總局就已經向社會公布了《家用電器產品召回管理規定》征求意見稿，到現在已經將近4年。此次國家質檢總局表示將在2014年進一步完善這一制度，讓等待已久的消費者們終于看到希望。

　　業界呼喚召回制度

　　家電產品的召回問題一直備受消費者關注。在國外，家電產品召回非常正常。廠商抱著謹慎的態度，對自家有可能存在缺陷的產品進行隱患排除，是對消費者負責的行為。不過國內長久以來缺少明確的召回制度和管理，因此，一般只有外資家電品牌在全球范圍內召回時才會波及到國內市場，甚至還會出現因為我們的要求門檻低所以全球召回跳過中國市場的情況，讓使用同樣品牌產品的國內消費者感受到“差別待遇”，權益很難受到保障。

　　2013年7月29日，夏普(日本)官方網站貼出公告，宣布召回72.9萬臺全自動洗衣機，產品生產日期從1999年8月份至2006年12月份，共42款洗衣機。夏普稱，“洗、涮”和“脫水”的動力切換電子零部件“離合器螺線管”的導線，會因振動等因素斷線，偶爾會有起火冒煙的可能。業內專家預計，此次召回，夏普或將耗資數億日元。但是夏普方面并未明確指出待召回洗衣機是否涉及中國大陸市場，也未明確使用了同一電子零部件的洗衣機產品是否也需要召回或免費修理更換零部件。由于此次召回產品生產日期跨度很長，而且出現質量隱患產品在中國市場被“忽略”，所以遭到專家和消費者的質疑。

　　其實，外資企業在進行全球召回時繞開中國市場似乎已經成為慣例。例如2012年2月，大金在其官網上發布通知稱“本公司2007年9月至2011年8月生產的家用除加濕清潔器"清潔隊"，因除濕板發熱，可能引起煙、火，決定回收上述產品?！贝蠼鹬袊矫嫦嚓P負責人表示，中國地區銷售的流光能系列產品與日本地區本次召回的產品屬于不同型號，所以中國地區不存在召回必要。2011年10月，索尼宣布在全球范圍內召回160萬臺Bravia品牌液晶電視機，而中國市場不召回，只做預防性檢查。

　　針對此種尷尬現狀，國家家用電器質量監督檢驗中心綜合檢驗部部長魯建國表示，隨著經濟的快速發展和科技進步，工業產品中新技術、新材料的廣泛應用，企業產品出現因設計、制造缺陷產生不安全質量問題的風險也在加大。因此，我國有關部門應盡快出臺相關召回規定。

　　消費者對召回的擔心

　　從每年中國消費者協會公布的數據看，家電產品的質量投訴一直以來都位居前列，但是由于長久以來缺少召回措施，消費者對于家電產品出現的質量缺陷，都是依據《消費者權益保護法》或“三包”條款來解決。但事實上，很多家電產品的缺陷并不是能夠立刻顯現的，等到出問題的時候往往超過了“三包”規定的追訴期。

　　而且企業在出現大規模產品安全隱患時，習慣用各種辦法捂住問題，四處張羅危機公關“滅火”，這很容易讓消費者對商家和品牌失去信心。所以對于發育比較成熟、品牌集中度高的國內家電行業而言，建立完善的召回制度也有助于家電廠商“愛惜羽毛”，更加注重產品質量和企業形象。

　　2010年7月，國家質檢總局向社會公布了《家用電器產品召回管理規定》征求意見稿。規定家電類產品召回有主動召回和責令召回兩種方式，要求在確認家電存在缺陷后，生產者應立即停止生產、進口，并通知銷售商停止銷售，告知消費者停止使用，及時主動召回缺陷產品，并向地方質檢部門報告。如生產者沒有主動召回，由國家質檢總局發出責令召回通知，并通知地方質監部門，依法采取相應措施。違規逾期未改正的家電企業，將被處以3萬元以下的罰款。

　　不過當時意見稿出臺后，消費者都擔心召回制度一旦實施能否真正執行到位的問題。一方面是罰款的數字太小，3萬元，對于銷售動輒上億元的家電企業而言，實在缺乏約束力;另一方面，廠商有可能在召回的過程中設置各種門檻和障礙，增加消費者退換貨的難度。而后一種擔心并非消費者空穴來風，就在征求意見稿出臺后的首個召回事件，某日資品牌的冰箱召回，就出現官方召回熱線根本打不通、部分消費者的退貨要求被拒絕、維修需要等待很長時間等問題。

　　召回評估需技術支撐

　　專家認為，業內盼望已久的召回制度落地需要針對產品缺陷認定的原則、方法及誰來認定廠家自己認定之外的缺陷，出臺詳細的、具有可操作性的規定。魯建國表示，目前家電召回條例實施在技術上還存在難點，主要是對于確定什么樣的產品、在何種情況下需要召回等，還需要一系列相關數據的支撐。

　　“從技術上講，召回主要有3個原因。”魯建國介紹說，因質量問題造成產品暗藏安全隱患只是召回的原因之一，還有的召回是由于有些問題在當時的技術條件及產品檢驗手段下無法發現;或是受到人們認識水平、技術發展水平的限制，對一些問題，當時的標準中沒有規定，發現之后又被標準所禁止?！耙虼水a品是否需要召回、召回的原因是什么，都需要企業及相關部門進行相應的評估。”他表示。

　　據了解，在缺陷調查方面，除了生產者、銷售者之外，國家質檢總局和地方質檢部門也可以組織專家委員會或委托具有法定資質的產品質量檢驗機構或實驗室，為缺陷調查、風險評估等提供技術支持。目前，召回技術規范的科研立項工作正在進行中，由于牽涉部門較多，周期自然要長。

　　此外，在家電召回實施的過程中，還存在召回信息難以送達、召回渠道有待暢通等問題。中國家電協會秘書長徐東生表示，產品召回制度的實施要求產品銷售信息可追溯，龐大的、高效的銷售信息管理是召回的保證之一，缺陷的無規律性和非連續性需要企業嚴謹地區分受影響產品的品種、數量及批號。同時，家電召回具有分散性、突發性、原因多樣性，在時間上也無規律可循，這決定了每一次召回處理都需要制定新的計劃與方案，這給召回工作帶來很大困擾，而且產品缺陷的修復或報廢處理都需要專業技術、專業機械或人員，部分家電產品還帶有高壓或者毒性。另外，其處理的時間也只能集中于某一段，這種集中處理模式也增加了召回難度。

　　從《家用電器產品召回管理規定》征求意見稿出臺到現在已經將近4年的時間，未來這一制度能否解決消費者擔心的問題，目前還尚未可知。此外，包括對于確定什么樣的產品、在什么情況下需要召回等問題，都需要企業和相關部門進行相應的評估。因此，制度實施的各項配套措施需要相應完善，才能真正發揮制度的作用。