【中國禮品網訊】由中山大學中國非物質文化遺產研究中心、中國社科院社科文獻出版社主辦的“《中國非物質文化遺產保護發展報告（2014）》發布會”，2014年10月31日在京舉行。該研究報告主編宋俊華介紹，我國非遺保護各項工作進入依法保護、科學保護、全民保護、積極開展國際交流合作的穩健發展階段，得到國際社會的肯定與認可。截至2013年底，文化部已命名41個國家級非遺生產性示范基地。江西、海南、江蘇、河北等省相繼命名了43個省級非遺生產性示范基地。

　　《中國非物質文化遺產保護發展報告（2014）》是中山大學中國非物質文化遺產研究中心主持編撰的第四部非遺保護發展報告，由社會科學文獻出版社出版。《報告》指出，2013年是聯合國教科文組織《保護非物質文化遺產公約》頒布10周年、《中華人民共和國非物質文化遺產法》頒布兩周年。2013年我國的非遺保護各項工作進一步深化，進入了依法保護、科學保護、全民保護、積極開展國際交流合作的穩健發展階段。特別是經過十余年的摸索，非遺保護的“中國經驗”逐漸得到國際社會的高度肯定和認可，為實現中國夢作出了貢獻。

　　（一）我國非遺進入依法保護新階段

　　宋俊華主編指出，2013年1月，文化部公布的《文化部“十二五”時期公共文化服務體系建設實施綱要》和《全國文化信息資源共享工程“十二五”規劃綱要》，都涉及了非遺保護和宣傳的內容，體現了《非遺法》的精神。此外，文化部加大了對非遺保護工作行政審批制度的改革力度，取消了3項、下放了6項行政許可項目，只保留境外組織或者個人在中華人民共和國境內兩個以上省、自治區、直轄市行政區域進行非物質文化遺產調查審批等4項行政許可項目。7月，國務院批準了教育部等部門《關于實施教育扶貧工程的意見》，明確規定：“結合片區民族地區的發展需要和文化遺產保護的要求，將民族文化、民族技藝傳承創新納入職業教育體系……鼓勵民間藝人、技藝大師、非物質文化遺產傳承人參與職業教育辦學。”為深化對國家級非遺代表作項目保護單位的動態管理，為完整記錄代表性傳承人所掌握的豐富非遺知識和精湛技藝，文化部啟動了《國家級非物質文化遺產代表性項目管理辦法（修訂稿）》和《關于加強非物質文化遺產搶救性保護工作的指導意見》的起草工作等。

　　宋俊華主編說，各地政府也出臺、修訂了許多地方性非遺法規、條例。首先，針對《非遺法》等法規，各地推出了一些具體實施辦法。西藏制訂了《西藏自治區實施〈中華人民共和國非物質文化遺產法〉辦法（草案）》，設立了非遺保護與開發利用專項資金，用于全區組織開展非遺保護管理工作，國家級、自治區級非遺項目和代表性傳承人的保護經費以及合理開發利用非遺的經營活動、經營項目的補助經費。江蘇為代表性傳承人提供傳習與傳播專項資助經費，為傳承人在一定周期內帶徒傳藝并固化二代傳承人設立獎勵機制。河北推出了省級代表性傳承人的年審制度，每年對傳承人的傳承情況進行評估，實行動態管理。其次，各地出臺了一些地方性非遺法規、條例。截至2013年底，我國已有山西、江蘇、浙江、福建、貴州、寧夏、新疆等13個省（自治區、直轄市）出臺了非遺或民族民間文化保護條例，還有部分地方政府對原有條例進行了修訂。如云南省鑒于“有些少數民族語言正因使用人數減少而瀕臨消亡，口傳非物質文化遺產也隨著傳承人的減少而趨于消失”的狀況，頒布實施了《云南省少數民族語言文字工作條例》。福州市頒布了《福州市歷史文化名城保護條例》，對福州市的非物質文化遺產以及與其表現形式相關的實物和場所進行整體性保護。再次，有些地方出臺了知識產權保護規劃，加大了非遺知識產權保護，為非遺知識產權法的制定奠定了基礎。陜西省制定的《陜西省知識產權戰略推進計劃（2013—2014年）》中提出“加快推進文化事業和文化產業創新發展……分類保護非物質文化遺產知識產權權利人合法權益”。寧夏回族自治區公布的《自治區知識產權戰略綱要》和湖南省公布的《湖南省知識產權人才發展規劃（2011—2020年）》，都對非遺知識產權保護提出了明確要求。

　　（二）非遺數字化保護工作快速推進

　　《報告》指出，非遺數字化保護工作正極速推進。2013年，我國制定完成非遺數字化保護標準，建成國家非遺數據庫，研發非遺數字化管理系統軟件和中國篆刻藝術應用軟件，并舉行了試點工作。中國非遺數字化保護中心主要在四個方面開展非遺數字化保護工作：

　　其一，制定了非遺數字化保護標準。2012年底完成了《術語和圖符》《數字資源信息分類與編碼》《數字資源核心元數據》等3個基礎標準和《普查信息數字化采集》《采集方案編寫規范》《數字資源采集實施規范》《數字資源著錄規則》等4個業務標準的制定。2013年12月，中國非遺數字保護中心完成“六大門類數字化保護標準（草案）”，加上此前完成的另四大門類標準的驗收，統一規范的非遺數字化保護標準體系基本建成。

　　其二，建成了國家非遺數據庫，截至2013年10月，共建成非遺普查資源數據庫、非遺項目資源數據庫、非遺專題資源數據庫和非遺數字化保護管理系統，存儲信息總量達16.6TB。

　　其三，研發了非遺數字化管理系統軟件和中國篆刻藝術應用軟件。非遺數字化管理系統軟件于2013年4月完成研發，為地方數據庫與國家數據庫對接奠定了基礎。中國篆刻藝術應用軟件是在中國非遺數字化保護中心統籌下，由中國藝術研究院篆刻藝術院和武漢大學共同研發的，主要由篆刻字庫和創作應用兩大部分構成，包含“篆刻史論”“章形”“刀法”“印材”等12個操作板塊，不同時代、不同形態的字例38184個，相關印例3311個。

　　其四，舉行了非遺數字化保護試點工作。從2013年6月開始，先后在遼寧、江蘇、河南、福建、云南、山東、安徽、貴州、湖北等省以及大連市、湘西土家族苗族自治州和西藏昌都地區等13個地區進行試點，涉及十大門類的國家級非遺項目共33項，主要檢驗了技術標準和軟件使用的科學性和實用性。由中山大學牽頭，協同哈工大、華中師大、廈大、中國藝術研究院成立“文化遺產傳承與數字化保護協同創新中心”，整合各方優勢、突破文理、轉化研究、致力應用，展開新媒介技術與非遺保護傳承探討和研究，為非遺數字化保護提供理論導向和智力支持。

　　（三）各級各類非遺名錄公布、調整

　　專家介紹，2013年我國進一步加強了對各級各類非遺代表作和項目代表性傳承人名錄的公布和動態管理。

　　1，我國非遺入選聯合國教科文組織名錄：2013年12月4-7日，聯合國教科文組織保護非遺政府間委員會第八次會議批準中國珠算入選人類非遺代表作名錄。至此，我國共有38個項目入選非遺代表作名錄，其中30項屬“人類非物質文化遺產代表作名錄”，7項屬“急需保護的非物質文化遺產名錄”，1項屬“優秀實踐名冊”，是入選人類非遺名錄最多的國家，也是三類名錄都有項目入選的少數國家之一。

　　2，國家級和省級非遺代表作名錄公布及保護單位調整：2013年度，文化部對433個第一、第二批國家級非遺項目保護單位進行了調整，對537個第三批國家級非遺項目保護單位進行了認定，明確和落實了保護單位的責任。9月6日，文化部發布了《文化部關于推薦申報第四批國家級非物質文化遺產代表性項目有關事項的通知》，各省的推薦工作陸續進行。西藏、山東、黑龍江、江西、河北、陜西、上海、湖北、天津、青海、廣東、內蒙古、山西、云南、新疆等省（自治區、直轄市）公布了新一批的省級非遺代表作名錄（擴展名錄），重慶市公布了新的省級非遺代表作推薦名錄。5月，香港特區政府完成了第一次全港非遺普查，已草擬的非遺項目有477個。9月，湖南省公布了對炎帝傳說等185個省級非遺代表性項目保護單位的調整與認定決定，另有35個省級非遺代表性項目因法人證書和組織機構代碼證未辦妥等原因暫緩認定。

　　3，國家級、省級非遺項目代表性傳承人認定、獎勵：6月，由中國非物質文化遺產保護中心舉辦的“第二屆中華非物質文化遺產傳承人薪傳獎”，對60位非遺傳承人進行了表彰，對建立非遺傳承的社會激勵機制，激發非遺薪火相傳具有重要意義。此外，部分地方公布了新的省級非遺項目代表性傳承人名單。

　　4，國家級、省級非遺生產性保護示范基地建設：截至2013年底，文化部已命名41個國家級非遺生產性示范基地。此外，江西、海南、江蘇、河北等省相繼命名了43個省級非遺生產性示范基地。

　　5，國家級、省級文化生態保護實驗區設立：2013年1月，我國新增了3個國家級文化生態保護實驗區，分別是銅鼓文化（河池）生態保護實驗區（廣西）、黔東南民族文化生態保護實驗區（貴州）、客家文化（贛南）生態保護實驗區（江西），至此全國共有15個國家級文化生態保護實驗區。此外，山東省批準了曹州文化生態保護實驗區、嶗山道教文化生態保護實驗區、榮成海洋文化生態保護實驗區、莒文化生態保護實驗區、臨清運河文化生態保護實驗區等5個省級文化生態保護區。廣西在中越邊境非物質文化遺產保護惠民富民示范帶建設項目，建立了京族文化、黑衣壯民歌、壯劇藝術、天琴藝術等4個文化生態保護示范區。云南省在2013年底也公布了拖姑村回族、大過口鄉彝族、芒景村布朗族、拉伯鄉普米族、署明村納西族、曼旦村傣族、蘆差沖村壯族等10個省級的民族傳統文化生態保護區。另外青海、河南準備申報國家級文化生態保護實驗區的格薩爾文化生態保護實驗區、說唱文化（寶豐）生態保護實驗區，分別在8月、12月接受了文化部所派專家的考察。

　　（四）非遺保護工作問題要面對和解決

　　專家強調，2013年是我國非遺保護穩健發展的一年，但與此同時，非遺保護工作依然存在不少問題，需要面對和解決。首先，法律法規體系有待進一步完善。應該進一步完善《非遺法》，并且盡快制定出臺實施細則，建立起《非遺法》和其他相關法律協調配合實施的有效機制，還要加強執法檢查和普法工作。其次，保護工作機制有待進一步健全，以保證和促進保護工作的科學化發展。從這些年的田野調查情況來看，基層的保護中心很多還停留在掛個牌子，人員配置嚴重不足、專門知識嚴重不夠的狀況。應充分調動社會公眾的積極性，發揮民眾“文化遺產的主人”作用，并且鼓勵有社會責任感、有文化承擔的社會企業投身到非遺保護工作中來。最后，國際交流與合作有待進一步加強。我們的非遺保護絕不是關起門來保護。今后的交流應該更加深入、常態化和民間化，包括社區與社區的交流、族群與族群的交流。非遺保護機構應該在暢通交流渠道方面再做努力。