難題一：生產(chǎn)設(shè)備落后
目前，我國(guó)文具行業(yè)設(shè)備水平參差不齊，明顯形成了“兩極分化”：即市場(chǎng)上既有各種高速、高檔，處于世界領(lǐng)先的進(jìn)口機(jī)，也有各種技術(shù)含量低、品質(zhì)低劣的設(shè)備，特別是大部分中小型文具企業(yè)，由于資金缺乏，大多使用中低檔的設(shè)備，許多文具企業(yè)買的是二手的進(jìn)口設(shè)備，許多小規(guī)模企業(yè)使用的是老式機(jī)，印后工序生產(chǎn)設(shè)備也比較落后，有些設(shè)備已近老化，而與這些中小企業(yè)相比，一些大型文具企業(yè)的設(shè)備則比較先進(jìn)，其設(shè)備功能齊全，自動(dòng)化程度高，性能穩(wěn)定，能夠承印各種高檔文具產(chǎn)品，這一弱一強(qiáng)的現(xiàn)狀，顯示出我國(guó)文具業(yè)整體實(shí)力。
難題二：企業(yè)規(guī)模偏小
文具業(yè)投資規(guī)模相對(duì)較小，吸納勞動(dòng)力能力相對(duì)較強(qiáng)，對(duì)環(huán)境的破壞程度較低，所以受到許多地方政府的青睞，政策性優(yōu)惠與扶持推動(dòng)了行業(yè)發(fā)展，但從布局上看，文具企業(yè)相對(duì)比較分散，不利于企業(yè)的日常監(jiān)管，從企業(yè)規(guī)模上看，沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)文具企業(yè)規(guī)模較大，而內(nèi)陸等地區(qū)文具企業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小，從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)上看，僅有少數(shù)企業(yè)貨源充足，而大多數(shù)企業(yè)貨源緊張，正是由于規(guī)模小的文具企業(yè)偏多，有低檔次、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，許多企業(yè)沒(méi)有自己的特色，高新技術(shù)在這些文具企業(yè)的運(yùn)用比重還很低，在我國(guó)行業(yè)中，被稱為“都市型工業(yè)”的文具業(yè)成為近年最具成長(zhǎng)性的行業(yè)之一，并連續(xù)以10%—12%的速度增長(zhǎng)，但是仔細(xì)分析我國(guó)文具行業(yè)的現(xiàn)狀，仍然存在一些亟須解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題已成為阻礙我國(guó)文具業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。
難題三：地區(qū)水平差距大
據(jù)中國(guó)設(shè)備器材工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示：廣東、福建、浙江、上海、江蘇四省一市的文具總產(chǎn)值約占全國(guó)文具總產(chǎn)值的一半以上；而西北地區(qū)的陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)文具總產(chǎn)值僅占全國(guó)的5%左右，這種現(xiàn)狀，一是造成了資源浪費(fèi)；二是企業(yè)沒(méi)有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力；三是阻礙了文具企業(yè)的自身發(fā)展；文具業(yè)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分，這是產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)所決定的，值得關(guān)注的是，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的地區(qū)發(fā)展不平衡，也直接導(dǎo)致了我國(guó)文具企業(yè)的分布不均衡，如我國(guó)東部沿海地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，文具業(yè)呈繁榮之勢(shì)，而西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，其文具產(chǎn)業(yè)則比較低迷。
難題四：工人勞動(dòng)效率低下
勞動(dòng)效率低下是由多種因素決定的，一方面取決于企業(yè)技術(shù)革新與改造，另一方面取決于從業(yè)人員素質(zhì)的整體提高，但從我國(guó)文具業(yè)的現(xiàn)實(shí)看，則需要經(jīng)歷一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程，文具具有提高商品附加值、提高產(chǎn)品檔次、增強(qiáng)消費(fèi)等功能和作用，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)文具業(yè)的總產(chǎn)值仍然很低，有數(shù)字為證：目前，我國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值僅占全世界工業(yè)總產(chǎn)值的4%左右，而占全國(guó)GDP也只有2.5%，而我國(guó)文具行業(yè)的勞動(dòng)效率也較低，甚至還不到發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一。