難題一：生產設備落后

　　目前，我國文具行業設備水平參差不齊，明顯形成了“兩極分化”：即市場上既有各種高速、高檔，處于世界領先的進口機，也有各種技術含量低、品質低劣的設備，特別是大部分中小型文具企業，由于資金缺乏，大多使用中低檔的設備，許多文具企業買的是二手的進口設備，許多小規模企業使用的是老式機，印后工序生產設備也比較落后，有些設備已近老化，而與這些中小企業相比，一些大型文具企業的設備則比較先進，其設備功能齊全，自動化程度高，性能穩定，能夠承印各種高檔文具產品，這一弱一強的現狀，顯示出我國文具業整體實力。

　　難題二：企業規模偏小

　　文具業投資規模相對較小，吸納勞動力能力相對較強，對環境的破壞程度較低，所以受到許多地方政府的青睞，政策性優惠與扶持推動了行業發展，但從布局上看，文具企業相對比較分散，不利于企業的日常監管，從企業規模上看，沿海等發達地區文具企業規模較大，而內陸等地區文具企業的規模相對較小，從業務結構上看，僅有少數企業貨源充足，而大多數企業貨源緊張，正是由于規模小的文具企業偏多，有低檔次、重復建設等現象，許多企業沒有自己的特色，高新技術在這些文具企業的運用比重還很低，在我國行業中，被稱為“都市型工業”的文具業成為近年最具成長性的行業之一，并連續以10%—12%的速度增長，但是仔細分析我國文具行業的現狀，仍然存在一些亟須解決的問題，這些問題已成為阻礙我國文具業健康發展的瓶頸。

　　難題三：地區水平差距大

　　據中國設備器材工業協會的統計顯示：廣東、福建、浙江、上海、江蘇四省一市的文具總產值約占全國文具總產值的一半以上；而西北地區的陜西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古、新疆等省區文具總產值僅占全國的5%左右，這種現狀，一是造成了資源浪費；二是企業沒有足夠的競爭力；三是阻礙了文具企業的自身發展；文具業的發展與區域經濟的發展密不可分，這是產業特點所決定的，值得關注的是，國民經濟的地區發展不平衡，也直接導致了我國文具企業的分布不均衡，如我國東部沿海地區、長三角、珠三角地區經濟發展較快，文具業呈繁榮之勢，而西部內陸地區的經濟發展相對落后，其文具產業則比較低迷。

　　難題四：工人勞動效率低下

　　勞動效率低下是由多種因素決定的，一方面取決于企業技術革新與改造，另一方面取決于從業人員素質的整體提高，但從我國文具業的現實看，則需要經歷一個較為漫長的過程，文具具有提高商品附加值、提高產品檔次、增強消費等功能和作用，但與發達國家相比，我國文具業的總產值仍然很低，有數字為證：目前，我國工業總產值僅占全世界工業總產值的4%左右，而占全國GDP也只有2.5%，而我國文具行業的勞動效率也較低，甚至還不到發達國家的十分之一。